どうする中山間直接支払制度 : 迷走から未来へ
25年間の歴史を持つ中山間地域等直接支払制度が揺れている。直接の契機は、本制度の5期対策（2020〜2024年）に導入された集落機能強化加算について、農水省が廃止を打ち出したことにある。本書は2000年度から発足し、「集落協定」という農村集落を基盤とする日本独自の支援方式として設立、展開してきた制度を、農村社会の変化とあわせて振り返る。第5期末のおける混迷の要因を冷静に分析しつつ、今後のあり方を展望する、それは農村政策の問題であると同時に、制度設計における透明性の確保という課題に答えることでもある。 第1部 原点 1章 制度形成の背景と特徴 1 中山間地域問題の概観─問題の展開 2 中山間地域政策の展開とその特徴 3 新基本法下の中山間地域対策の方向と特徴─「日本型」直接支払政策 4 中山間地域政策の課題─直接支払政策の導入下において 2章 地域における第1期対策の成果と課題 1 直接支払制度の特徴 2 制度導入初年度における実施状況 3 集落協定締結へ向けた諸対応 4 協定締結を契機とする地域的活動の実態 5 直接支払制度の課題 ◎補足 集落協定の知恵袋 3章 評価と課題 1 はじめに 2 直接支払い制度の実施状況ー2年間の概況 3 制度の目的と政策評価の視点 4 直接支払制度による農業・農村の到達点 5 直接支払い制度の課題ー第2期対策に向けて 第2部 展開 4章 制度の変遷と性格変化ー第2期対策から第4期対策 1 はじめに 2 中山間直払制度の仕組みと実績 3 「集落協定」の枠組みと実態?内発的発展促進的性格 4 制度の変化と内発的発展促進的性格の動揺 5 地域の対応と教訓 6 おわりにー中山間直払制度のあり方の展望 第3部 迷走 5章 混迷の本質ー第5期対策から第6期対策 1 はじめにー混乱の概況 2 第5期の特徴ー集落戦略と加算措置 3 集落機能強化加算廃止をめぐる経過と問題 4 第6期対策の特徴ー集落戦略からネットワーク化活動計画へ 5 第5期対策と第6期対策の相違ー「混乱」の真因 ◎補足 集落機能強化加算の第6期への経過措置 第4部 展望 6章 地域と制度の四半世紀ー未来へ 1 地域の四半世紀 2 協定の内実変化と制度の変遷 3 制度の変化と成果 4 制度をめぐる四半世期ー小括 5 制度再生の論点ー教訓からの提言 6 おわりにー混乱を教訓にオープンな議論を ◎資料 中山間地域フォーラム・緊急声明
- 出版社
- 農山漁村文化協会
- 発売日
- 2025-10-01
- ISBN
- 9784540251269